批准继续征收机场建设费　无异于是重复征税详细信息

        备受非议的机场建设费，在“终结轨道”上继续前行！中国民用航空总局10月9日表示，经批准，机场建设费将续征至2010年年底。这意味着，即使按照每年1.6亿人次计算，乘坐飞机的民航乘客在2010年前，需要额外缴付至少300亿的机场建设费。（10月10日《西安晚报》）

　　在市场经济条件下，我们提倡自愿、公平、等价有偿、诚实信用的公平交易行为。但目前在一些交易领域仍然存在一些背离公平交易的行为，特别是一些行业总是以说不清道不明的理由把持话语权，满不在乎地演绎着“厚黑学”。机场建设费就属于这样背离公平交易的收费行为。纵然近些年来，批评建议不断铅印在媒体上，较真儿的公民也曾经就其合法性提起过公益诉讼。但到今天，凡是乘飞机的人，仍然被征收机场建设费。

　　始征于1992年的机场建设费，被2002年财政部下发的文件要求，应于2005年年底停止收取。然而随后，机场建设费被延至2006年年底；而如今，又是在没有向公众说清楚为什么要续征的情况下，再次被顺延4年。在机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。

　　透视征收机场建设费的“霸王”行为，我们分明看到的是民航业的“地盘经济”意识的恶性膨胀。如同电信行业收取电话月租费；银联收取的跨行查询费；有线电视收取初装费；火车收取退票费；移动电话漫游费等等，无不表现出“我的地盘我做主”的霸道。而在这些收费的背后，都有价格部门批准的收费依据，即说收费是政府准许的。

　　事实上，作为公共交通运营的机场，大部分是由国家财政支出建设的，而国家财政来自税收，也就是说每个纳税人都对机场建设做出了贡献，再另行向纳税人收取机场建设费，无异于是向纳税人重复征税，如此，于情于理于法都说不通。同样，在市场经济条件下，任何一个企业都应该为自己的经营行为承担成本。把应由航空公司担负的投资朝乘客身上转嫁，显然是说不通的。

　                                                                                                   2007-10-12 《经济参考报》